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    【“楓橋經驗”新實踐】“一法兩制三轉變” 打通服務群眾“最后一公里”

    今年以來,廣東省肇慶市在充分發揮市縣信訪工作聯席會議職能作用的同時,推動工作重心下移、關口前移,建立鎮級信訪工作聯席會議制度,切實打通信訪工作責任落實“最后一公里”,促進信訪問題及時就地化解。



    建立制度壓責任



    肇慶市信訪工作聯席會議從壓實工作責任入手,印發《關于建立鎮級信訪工作聯席會議制度的通知》,要求各鎮(街)建立有辦公場所、有工作隊伍、有職責制度的信訪工作聯席會議制度,明確鎮(街)各辦(所)在處置群眾信訪事項中的職責分工,推進信訪事項源頭治理、及時化解。有辦公場所,就是要有召開工作會議、接待來訪群眾、談心化解矛盾的辦公室。有工作隊伍,就是要有鎮(街)黨(工)委書記任召集人,鎮(街)相關領導和各辦(所)、村(居)委會等負責人為成員的信訪工作聯席會議人員隊伍。有職責制度,就是明確鎮級信訪工作聯席會議承擔鎮(街)信訪工作的統籌協調、整體推進、督促落實職責,負責貫徹落實上級信訪工作決策部署,研究分析信訪形勢,協調化解信訪突出問題,指導各村(居)委會、鎮級部門完成重點信訪工作任務等。通過建立相關的工作程序、議事規則,營造鎮(街)主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導一崗雙責的信訪工作格局。



    聯合調處增合力


    對于疑難復雜信訪訴求,肇慶市充分發揮鎮級信訪工作聯席會議作用,把信訪工作納入各鎮(街)成員單位的常態工作之中,堅持集體發力、聯合調處,使各部門既各司其職、又相互配合,形成全鎮(街)“一盤棋”,努力實現“小事不出村,大事不出鎮,問題不上交”。具體而言,就是實行“一法兩制三轉變”工作模式,“一法”,即堅持基層一線工作法,把工作做到群眾家門口,對信訪矛盾做到第一時間發現、第一時間報告、第一時間調處;“兩制”,即堅持調處工作集體會商制、牽頭單位責任制,做到工作做細、落實到位;“三轉變”,即實現信訪調處由被動應付向主動應對、由單打獨斗向合力作戰、由應急處置向常態管理的轉變,形成齊心協力抓信訪、群策群力解難題的良好局面。


    近日,封開縣江口街道的藍某向縣信訪局和街道信訪工作聯席會議分別贈送了寫著“為民服務暖人心,為民解憂似親人”的錦旗。此前,藍某反映由于鄰居房屋施工影響,造成他家房屋前的擋土墻和圍墻倒塌,要求對方幫其恢復墻體原貌。收到藍某訴求后,縣信訪局、街道、社區居委會三級聯動,第一時間現場核查、組織雙方協調,促成雙方達成共識,鄰居無條件修復藍某的房屋擋土墻和圍墻,矛盾得到及時化解


    肇慶市在廣寧縣洲仔鎮召開建立鎮級信訪工作聯席會議制度現場觀摩推進會

    多元化解拓路徑


    肇慶市各鎮(街)堅持把信訪工作全面融入基層社會治理體系,切實把基層社會治理制度優勢轉化為治理效能。各鎮(街)信訪工作聯席會議依托鎮(街)依法治理中心積極構建矛盾糾紛多元化解機制,特別是在“訴訪銜接”工作基礎上,堅持把信訪調處與依法治理中心的訴前聯調、訴訟服務、司法輔助、巡回庭審、法治宣傳五大功能相融合,開展矛盾糾紛多元化解全閉環服務,努力將信訪矛盾化解在源頭、化解在基層,實現群眾信訪“最多跑一地”。此外,將信訪工作聯席會議機制與村(居)網格化管理機制相對接,對網格員在日常聯勤巡防中發現的涉及多部門信訪事項,及時提請鎮(街)信訪工作聯席會議研究處置;對涉及事權在縣(區)級層面的信訪突出問題,由鎮(街)信訪工作聯席會議及時上報縣(區)信訪工作聯席會議,實現縣(區)、鎮(街)兩級工作聯動、無縫銜接,助力基層信訪問題有效化解。


    融入活動強實效


    為提升工作成效,肇慶市堅持把建立鎮級信訪工作聯席會議制度與開展黨史學習教育相結合,把發揮好信訪工作聯席會議作用、增強信訪矛盾化解實效融入“我為群眾辦實事”活動,作為開展“我為群眾辦實事”活動成效的重要檢驗標準,切實辦好群眾急難愁盼的信訪事項。


    廣寧縣江屯鎮某村村民羅某反映,該村村道雖于2019年納入路網庫,但因村民無法承擔自籌資金,一直未能進行路面硬化建設。江屯鎮信訪工作聯席會議積極協調縣交通局、縣公路局等部門,多次到一線開展實地調研,與村民座談征集意見建議,最終確定了解決方案。截至3月31日,經過一個月的施工,該村村道路面硬化建設全面竣工,村民們臉上洋溢著喜悅的笑容。